省公务员局郝福荣副局长在全省行政机关

　　考核奖励业务专题培训班上的讲话

　　（2012年5月9日）

　　 

　　同志们：

　　按照省公务员局党组的要求，在这里，我再重点强调两项工作：一是深入推进公务员岗位绩效考核工作；二是深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。各地、各部门要高度重视，把这两项工作同欧司长、吴处长的培训讲座内容一并贯彻传达，认真抓好落实，确保取得实效。

　　一、强化措施，把握重点，坚定不移地推进公务员岗位绩效考核工作

　　公务员岗位绩效考核工作自去年在全省各级行政机关开展以来，各地、各部门普遍建立了以岗位绩效为核心的公务员考核评价机制，客观公正准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，有效地激发了行政机关公务员履职尽责、争创一流的积极性和创造性，切实发挥了考核工作的评价、导向、激励和约束作用，取得了较好的效果，但还不同程度地存在地区间、部门间开展不够平衡，考核指标细化量化不够，没有重点突出平时考核，直接领导评价回避矛盾，未严格按规定兑现考核结果等问题。为推动公务员岗位绩效考核工作深入开展，这里再强调五点：

　　一要切实加大岗位绩效考核推进力度。今年是我省实施公务员岗位绩效考核的第二年。各地、各部门要按照2011年5月26日高枫局长在全省行政机关公务员岗位绩效考核工作部署会议上提出的要求，进一步加大推进力度，保持良好工作势头，在认识上要再提高再强化，措施上要再规范再深化，责任上要再明确再细化，以有力有效的措施，实现岗位绩效考核全覆盖、整体推进、协调发展、不留死角。结合通过建立以岗位绩效为核心的公务员考核评价机制，不断完善指标科学、程序规范、便于操作、激励有效的考核制度，充分发挥考核在公务员队伍管理中的基础性作用，以考核的激励约束导向作用，提高行政机关的工作效能，推动本地、本部门重点工作的落实。这里再次强调，关于公务员岗位绩效考核工作，各地、各部门无论有什么特殊情况，都不允许停滞不前，今年都必须加大力度，深入推进岗位绩效考核工作，重点是建立不同类别、不同层次、不同岗位的考核指标体系及推动平时考核落实。省局将在今年下半年对工作进展情况进行再次督查。

　　二要突出抓好岗位绩效考核指标制定。岗位绩效考核指标是否科学全面，直接决定着考核结果是否客观公正，能否发挥考核的激励约束导向作用。因此说考核指标的制定是公务员岗位绩效考核的基础环节。从去年开展公务员岗位绩效考核的整体情况看，公务员岗位绩效考核指标制定环节常见的问题：一是指标过宽，没有约束力；二是指标过高，难以激发积极性；三是指标量化程度不高，影响考核结果的公信度。各地、各部门在确定公务员岗位绩效考核指标时，要注意把握好三点：一是细化量化。最大限度将考核指标细化分解、量化赋分，为平时考核和年终考核提供客观的评价依据；二是分级分类。针对不同职务层次、不同岗位类别，分别制定客观实际的考核指标，提高考核的针对性和实效性；三是实事求是。直接领导在审核考核指标时，要根据岗位职责，一视同仁，不能厚此薄彼；要本着“跷跷脚”、“够得着”的原则，既不能避重就轻，又要任务饱满，客观准确地反映公务员岗位的特点、肩负的任务、工作的难度、贡献的大小。机关主管领导要坚持高标准，严要求，敢于压担子，不迁就，切实做到考核指标宽严适度、公平公正，确保岗位绩效考核的科学性。

　　三要突出抓好岗位绩效平时考核。平时考核是年度考核的基础，既是岗位绩效考核的重点，也是岗位绩效考核的亮点，是公务员岗位绩效考核的重中之重。它是破解以往传统考核难题的有效措施，是治愈考核顽疾的良药。各地、各部门一定要将平时考核抓紧、抓实、不动摇、不松懈。要按照《吉林省行政机关公务员岗位绩效考核办法》规定的程序和方法，以平时考核信息存储、直接领导评鉴、个人平时考核结果备案等为手段，建立健全考核资料档案，形成常态的工作机制，确保平时考核不简化程序、不走过场。至于是按月、按季度、还是按半年开展，各地、各部门要根据各自实际和利于保证考核结果公平公正的原则来确定。一般来说，在实际工作中，对每一名公务员完成工作任务情况和效率效果的评价不应都是A等次，当出现平时考核都是A等次时，直接领导和人事部门就要反思公务员的岗位绩效考核指标制定的是否科学合理，直接领导评价是否有失公正，并及时采取有效措施予以解决，确保平时考核结果客观公正，避免造成年终结果汇总时靠民主评议来区分优劣的状况。在平时考核中，直接领导评价是关键，要做到严肃认真，不走过场，否则考真考实考准就成了空话。

　　四要突出抓好与政府绩效管理有机结合。政府绩效管理为公务员岗位绩效考核提供了有效平台。公务员的岗位绩效考核，是政府绩效管理的延伸和发展，可以说，广大公务员的岗位绩效直接影响着部门工作任务完成的整体效果，部门工作绩效也是通过公务员岗位绩效来实现的。各地、各部门在实际操作中，要将二者有机衔接、同步部署、同步落实、同步推进。既要将部门的绩效计划（目标责任制）指标与公务员个人岗位绩效考核指标相结合，又要将部门的平时评估和对公务员个人的平时考核相结合，还要将部门的年度绩效评估结果与公务员岗位绩效考核的年终考核结果相结合。

　　五要突出抓好岗位绩效考核结果运用。兑现考核结果，是防止考核流于形式的重要手段，也是公务员岗位绩效考核持续深入健康开展的内在动力。实行岗位绩效考核后，最高奖励比例由原来的15%或20%提高到了50%或55%。各地、各部门要在认真履行审核备案程序的基础上，严格兑现和使用公务员年度岗位绩效考核结果，切实将考核结果作为调整公务员职务、岗位以及行政奖励和培训的重要依据，充分发挥岗位绩效考核的激励约束导向作用。目前，据我们了解，绝大多数地区和部门都已按规定结合实际兑现了去年的岗位绩效考核结果，收到了很好的效果。个别没兑现考核结果尤其是没兑现优秀等次结果的地区和部门要抓紧时间，及时兑现，切实维护考核工作的严肃性。另外，按照国家加强公务员职业道德建设的要求，从今年开始，还要将公务员职业道德列入考核指标，公务员职业道德培训测试不合格的，当年公务员年终考核不能确定为优秀等次。

　　二、提高认识，精心组织，扎实有效地开展带头创先争优争做人民满意公务员活动

　　带头创先争优争做人民满意公务员活动，是中组部、人社部、国家公务员局部署的一项重要工作。今年4月18日，中组部、人社部、国家公务员局召开了全国创先争优争做人民满意公务员活动视频会议，对此项工作再一次进行了动员部署。我省自去年以来，各地、各部门以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强队伍建设为主题，以素质提升为目标，以能力和作风建设为重点，以勤政为民为核心,以人民满意为标准，积极倡导为民办实事，较好地解决了一系列关系群众切身利益的突出问题，推动了各项任务的落实，取得了一定的效果。但是，按照国家的部署，还存在重视程度不够，没有列入重要日程，停留在一般号召层面，不想抓、不会抓、不愿意抓；活动内容不够突出；缺少有效的活动载体；典型培树力度不够等问题。为深入开展创先争优争做人民满意公务员活动，今年要重点抓好以下四个方面：

　　一要高度重视，有力有效推动争创活动深入开展。去年8月，按照国家要求，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局联合下发了《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的通知》，对开展带头创先争优争做人民满意公务员活动进行了部署。在今年年初的全国公务员管理工作会议上，尹蔚民部长特殊强调，这项活动是今年的重点工作，要求各地、各部门加强领导、注重基层、形成特色、与公务员职业道德建设紧密结合、讲求实效，扎实有效地开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。在今年中组部、人社部、国家公务员局召开的全国带头创先争优争做人民满意公务员活动视频会议上，人社部尹蔚民部长总结了前段工作开展情况，中组部部长李源潮同志提出，要紧紧围绕迎接党的十八大，深化带头创先争优争做人民满意公务员活动，提高为人民服务的质量和水平。为此，省公务员局又专门下发通知，对在全省行政机关深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动进行了再部署。各地、各部门要切实统一思想，提高认识，认真贯彻落实国家和省里关于创先争优争做人民满意公务员活动的部署，创新方法，搭建载体，总结经验，树立典型，形成具有部门特点、行业特色的活动模式，进一步推动活动的深入开展，为党的“十八大”胜利召开创造良好的环境。回去后，各地、各部门要采取有力有效措施，推动争创活动持续深入开展。省里将结合公务员职业道德建设督查，一并对争创活动开展情况进行检查。

　　二要创新载体，通过争创活动促发展惠民生。发展是第一要务，民生是第一责任。促发展惠民生是广大公务员担负的重要职责。各地、各部门要把服务民生办实事作为创先争优争做人民满意公务员活动的有效载体，围绕服务经济发展创新活动载体，围绕帮扶困难群体创新活动内容，围绕维护社会稳定创新活动措施，以有声有色、丰富多彩的活动载体，引导广大公务员以统筹推进“三化”和实施“三动”战略为重点，牢固树立大局意识，在服务发展中有作为，在改善民生中有行动，把心思和精力、智慧和力量投入到为科学发展、加快振兴、富民强省做贡献上来，投入到构建和谐、维护稳定、服务民生上来，始终把群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，通过为基层群众解难题、办实事，为城市贫困居民和农村困难户扶贫济困送温暖，提升服务对象满意度,进一步密切各级政府同人民群众的联系。

　　三要突出特色，通过争创活动提升服务水平。群众满意不满意，是衡量创先争优争做人民满意公务员活动效果的最终标准。为确保创先争优争做人民满意公务员活动符合部门建设需要、符合实际工作需要、符合队伍建设需要，各地、各部门要在推行公开承诺、接受群众监督的基础上，进一步完善评议评价工作机制。各级机关特别是窗口单位和服务部门要通过推行服务承诺、限时办结、首问负责、即时评议、定期回访等措施，发挥服务对象的评价主体作用，开展多种形式、行之有效的群众满意度调查，加大服务对象评议力度，将评议结果作为开展争做人民满意公务员的重要依据，促进机关在强化服务意识、提升服务理念、提高服务质量、打造服务品牌上创先进、争优秀。要紧密结合“三帮扶”等活动，办实事、惠民生、解民难，形成具有吉林特色的争创模式，推动带头创先争优争做人民满意公务员活动深入开展，切实做到让人民群众满意。垂管部门、执法部门、窗口单位和重点行业，要立足部门职能，围绕便民惠民，加强队伍建设，提升部门形象，探索具有部门和行业特色的争创模式，确保此项活动取得实实在在的效果。

　　四要培树典型，通过典型示范引领争创活动。一个典型，可以辐射一个系统，带动一个部门。公务员队伍中的先进典型，是各系统干部职工的优秀代表，他们身上集中体现了新时期公务员兢兢业业、任劳任怨、恪尽职守、甘于奉献的优秀品质。开展创先争优争做人民满意公务员活动，关键要在广大公务员中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。今年，省里将以省政府名义开展第五届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，各地、各部门要把发现、培养、树立先进典型作为开展此项活动的重要抓手，将“双满意”评选推荐与创先争优活动融为一体、互推双赢，认真总结、遴选、推荐创先争优争做人民满意公务员活动的先进典型，建立“在典型中推荐、在先进中评选”的机制，确保表彰对象有群众基础、有突出业绩、有荣誉积奠，并大力宣传“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的先进事迹，大力弘扬公务员精神，用先进人物带动集体，用先进集体辐射行业，用行业表率感染广大干部群众，使公务员先进典型受到褒奖、有自豪感，使广大公务员受到鞭策、有创先争优的劲头，自觉参与到创先争优争做人民满意的公务员活动中来，形成浓厚的氛围。各地、各部门要注重发现、总结和推荐在争创活动中涌现出的先进典型。做到有典型、立得起、树得住。今年全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的表彰对象，必须是各地、各部门在“带头创先争优争做人民满意公务员”活动中推荐的先进典型中产生，没有申报先进典型的地区和部门，在评选表彰时不予分配表彰名额。

　　同志们，深入推进全省行政机关公务员岗位绩效考核工作和深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各地、各部门要切实提高认识，以此次培训为契机，坚定信心，奋发进取，真抓实干，用卓有成效的工作，打造一支业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全省经济社会发展做出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！