省直机关事务管理局充分利用网络技术

深入开展公务员岗位绩效考核

 

 

《吉林省行政机关公务员岗位绩效考核办法》印发后，省直机关事务管理局始终严格按照规定要求进行考核操作。2013年以来，该局结合部门工作实际，积极构建差别化、立体化考核模式，借助局机关网上办公平台开发了公务员绩效考核系统，使考核工作化繁为简、操作便捷，有力地促进了公务员履职尽责，提高了机关效能。

依托操作端口，明确不同考核角色的责任权限。该考核系统在操作端分为“考核主管、考核对象、直接领导和主管领导”4类网络端口，每个考核参与者都因责任和权限的不同而设定了相应的功能模块，完全通过个人办公电脑进行实时操作。按岗位职责和考核时点要求，系统为绩效考核工作流程共设置了“工作指标分解、审核”、“分值核定”等8个功能模块。考核主管即人事处负责人和主管人员，负责启停各节点的考核流程并对整个考核工作进行全方位监管。考核主管操作端由“个人考核查询、考核进度查询、历史数据查询、统计报表、考核管理和系统管理”6个管理模块组成。考核对象操作端分为“我的考核、民主评议、个人考核查询”3个子功能模块，“我的考核”就是被考核人按照考核方案进行工作指标分解和修改上报、工作总结上报等；“民主评议”是对其他被考核人进行评议；“个人考核查询”则既可以查看个人的历史考核情况，也可以查看当前的考核进度及得分情况。直接领导操作端则除了具有考核对象操作端功能外，还增设了“下属考核、考核进度查询、历史数据查询”3个模块，主管领导仅设置了“下属考核、民主评议、考核进度查询、历史数据查询”4个模块，以便对下属进行评价打分和对考核进度情况进行实时查看、监管。

强化过程控制，实现每个考核环节都不留“死角”。该考核系统设定了严密的程序，考核者和被考核者必须按照规定的时间节点上网操作，如果缺少任何一个环节，个人年度考核结果都无法生成。每年初，个人要将直接领导审定的绩效指标按规定时限上传到考核系统，年中时根据年初的指标任务逐项自查，形成半年小结和自我评价报告并上传到考核系统，直接领导根据个人绩效指标完成情况、日常表现、质量效果，独立做出评价。年末，除了个人自评、直接领导评价外，还要进行网上民主评议、分值折算、加减分、确定等次等。各考核参与者的操作端口都需经人脸识别验证方可登陆，未经本人许可，不能代替操作。每个操作节点，除了个人绩效指标需要录入以外，其他全部是鼠标点击操作，评价等次设有若干选项，只需选择和简单调整即可。期间，人事处对考核开展情况及时进行跟踪调度、督促提醒，并实行严格保密管理，不对个人公布直接领导评价等次、民主评议得票情况。但个人年度绩效指标、季度工作安排、月进度推进情况及个人工作周志等内容，则均在局内网平台各处室主页公开，既作为公务员直接领导考核评价的依据、网上民主评议的参考，又利于相互学习、借鉴和监督。为保证考核全面客观，局机关综合考评组在网下采取半年抽检、年终核查方式，从年度工作目标、党建、廉政建设、信息化建设等9个方面，对各处室工作进行全方位综合考评，对工作成效进行检验。对承担繁重临时性工作任务的，或工作实绩突出、受到省部级以上表彰的，予以加分；对受到纪律处分、责任追究的，予以减分。各考核参与者操作完成后，个人年度考核登记表、绩效考核指标意见表、考核汇总表、公务员奖励审批表等统计报表，均可在网上生成、查阅、输出，大大提高了管理效率。

强制实行差别化评价，增强考核结果的客观性公正性。为确保各要素评价真实有效，该局借助信息技术手段，强制实行差别化评价。一是平时考核实行网上直接领导主体评价制度。即正副处长由分管局领导评价，处室非领导职务人员由处长评价。半年和年度工作结束后，直接领导对下属的全部考核指标逐一评价，并限定全部指标都被评为A等次的名额为30%。在网下，局领导除了参加年终考核、综合考评外，年中还全程参与以处室为单位的个人半年工作述职，并现场点评，辅助网上考核。二是网上民主评议。全体公务员参与测评，限定A等次人员占被考核人数的15%，B等次人员占40%，限定同一处室A等次人员不超过本处室人数的50%。如果个人想回避网上投票，则此环节无法通过，进而影响到本人考核的整个进程，无法形成个人考核结果。每名考核参与者对他人作出的考核等次意见（A、B、C、D、E等次）和加减分情况，系统都直接核算成具体分值并汇总，最终形成个人年度考核得分。三是综合分析研判。坚持网上考核与网下考评相互印证，遇有二者结果不一致，或者与组织平时掌握情况出入较大的，要着重进行研判，重点解决直接领导评价尺度差异过大问题，增强了考核结果的公正性、客观性。

实时公开透明的考核流程，确保结果使用依规有据。该考核管理系统提供了历史数据查询功能，不仅使部门管理者可以随时掌握每名公务员的长期工作表现和各层次人员的评价结果，从而为选用干部、人岗相适和激励约束提供综合判据，也便于让公务员个人时刻对照检讨自己的不足和缺点，较好地实现了考核程序的严密性、考核评价的差异性、考核监管的全程性、考核操作的便捷性以及考核结果的公平性，切实发挥了岗位绩效考核的“指挥棒”作用。几年来，该局坚持将日常考核结果与职务晋升、培训、奖惩等紧密结合，前置日常考核，对表现突出的科级干部做到提前介入考察，提前了解情况，掌握信息，动态跟踪；在提拔处级干部时，认真核查考察对象近三年考核测评结果，对出现年度考核结果为基本称职及以下等次的，或民主测评基本称职、不称职票数超过总票数1/3的，不列为考察对象。在干部任用上，坚持做到“三个慎用、七个注重”，积极打造风清气正的选人用人环境，做到公务员考核与干部管理其他环节同频共振、相互促进。2015年，该局就将工作表现突出的52名科级干部列为处级后备，对处级干部提醒谈话22人，诫勉谈话9人。