长春市人社局管放结合 科学指导

不断增强公务员平时考核实效

 

 

 

根据国家和省关于公务员平时考核工作的要求，长春市人社局本着科学指导、考实考准的原则，将公务员平时考核作为提升公务员队伍整体素质、改善机关作风的有效抓手，以“严、密、快、实”的工作态度，着力解决“懒政、怠政、不作为”、“散慢拖瞒”、“尸位素餐”等机关痼疾，通过平时考核使优秀公务员脱颖而出，实现“奖优罚劣，以绩取才”。

加强领导，考核主管部门切实担起职责。自2011年开始，长春市委、市政府决定对全市实施公务员法的七类机关、参照公务员法管理的事业单位全面推行公务员岗位绩效考核，成立了“长春市公务员岗位绩效考核工作领导小组”，公务员平时考核工作在各级党群机关和政府机关做到了同步部署、同步落实、同步推进。近年来，为强化公务员平时考核工作的领导，将岗位绩效考核领导小组更名为“长春市公务员平时考核工作领导小组”，成员单位有市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市人社局、市财政局、市工信局，领导小组办公室设在市人社局，具体负责全市公务员平时考核日常管理。工作中，市人社局切实负起管理职责，不断加大检查指导频率和力度，由原来的半年检查改为季度检查。通过高频率、大力度的检查指导，实时掌握各单位平时考核工作开展情况，注重了解考核工作存在的问题，及时发现工作中的亮点。各部门对公务员平时考核工作的重视程度明显增强，考核方案与部门实际结合程度和考核指标分解细化程度均有大幅提高，工作记实更加认真，有力推动了公务员平时考核工作。

科学设计，确保平时考核规范有序。2015年，在广泛调查研究的基础上，长春市委组织部和市人社局联合下发了《关于做好公务员平时考核工作的通知》（长人社联[2015]5号），确立了“三对照、六步法”的平时考核工作框架。“三对照”是开展公务员平时考核工作需遵循的基本原则，一是对照个性指标是否与工作记实一致，防止出现工作任务计划与具体工作执行两张皮的问题，防止出现计划与实施脱钩、脱实向虚的现象；二是对照被考核人的自我评价与领导评鉴，主要看被考核人对工作完成情况的认识是否与直接领导一致，综合确定工作完成效果；三是对照内部评价与外部评价，以逐步改变公务员内部互评的单一方式，加大引入社会公众和服务对象评议的力度，达到更加客观反映被考核人工作实绩的效果。“六步法”是平时考核工作的具体操作步骤，即制定方案、设定指标、领导评鉴、考核结果反馈、考核结果公示、结果使用作为开展平时考核工作六个必要环节。通过“三对照、六步法”对平时考核进行规范，确保了各部门公务员平时考核工作有序开展。

强化监督，增强平时考核工作实效。长春市人社局结合“两学一做”学习教育和全市“解放思想、抢抓机遇、创新发展”大讨论活动，按照市委提出的“六个表率”、“五个导向”的总体要求，制定了《2016年公务员平时考核工作量化评分实施方案（试行）》和《平时考核工作量化评分表》，作为评价各部门公务员平时考核工作的一把尺子。人社局依据《量化评分表》，对各部门平时考核工作的组织领导、考核方案、指标设定、结果反馈公示、结果使用、工作记实及领导评鉴、组织监督等七个方面25个小项落实情况，实施量化评分。通过日常抽查、季度检查评分、年终考核等环节，汇总形成各部门公务员考核工作的总分，据此总分将各部门划分出优秀、良好、达标、不达标四个档次，对应地核定其公务员年度考核优秀比例为20%、18%、15%、10%，其中优秀部门比例占被考核部门总数的30%。同时，加大公务员平时考核工作在部门绩效管理考评中所占权重，将各部门平时考核工作的总分，计入该部门绩效管理考评总分，作为评定部门绩效管理考评等次的重要依据之一，以此促进平时考核工作。

鼓励创新，充分发挥考核主体能动作用。长春市积极鼓励各部门不断尝试和创新，探索符合本部门工作实际、具有业务特色的考核方式方法，以考实考准、拉开档次为目的，充分发挥各部门的考核主体作用，实现平时考核科学务实，考核结果客观有效。如，市文广新局采取“多人评分制”，处长的平时考核得分由局班子集体评分确定，一般公务员的平时考核得分由所有处长评分确定，有效地缓解了公务员平时考核评分难的问题，基本杜绝了人情分的现象，达到了真实客观地评价不同层次公务员工作实绩的效果。市国土局不断补充完善“六位一体”考核模式，在做好规定动作的同时，将“两学一做”、“五个导向”和“六个表率”以及解放思想大讨论有机地融入公务员平时考核体系并形成评价标准，注重在解放思想大讨论中考核、培养和使用干部。市公安局针对队伍大、警种多的实际，设立了具有警察职业特点的24项共性指标及突出实战的35项业务指标，并逐项分解细化、落实到人。通过各部门不断创新，推动了平时考核工作的开展，积累了一些可复制、可借鉴的成功经验，有效地推动了全市公务员考核工作均衡发展。

通过大力推进公务员平时考核工作，长春市各级公务员队伍的行政效能、工作作风以及群众的满意度都得到了显著提升。目前，长春市人社局正在积极进行公务员考核网络平台建设，将其作为公务员平时考核“三对照、六步法”工作框架的有力补充，通过信息化手段，不断探索公务员平时考核工作的新方式、新方法，全面提升公务员队伍能力素质。